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刘宁在2016年水文工作会议上的讲话
发布日期:2017-01-20

锐意创新 强化服务

努力开创“十三五”水文事业发展新局面

——在2016年水文工作会议上的讲话

水利部副部长 刘宁

(2016年4月6日)

    今天我们召开全国水文工作会议,主要是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“五大发展理念”和新时期治水方针为指引,按照全国水利厅局长会议部署,全面总结交流2015年及“十二五”水文工作,分析当前面临的新形势新要求,科学谋划“十三五”水文改革发展,安排部署2016年重点任务。

    下面,我讲几点意见。

    一、“十二五”水文实现跨越式发展

    去年是“十二五”收官之年,全国水文部门围绕水利中心工作,积极实施“大水文”发展战略,努力夯实基础,切实强化服务,各项工作取得明显成效。一是防汛抗旱水文测报任务圆满完成。全国水文部门为成功抵御局部严重洪涝干旱灾害、频繁登陆的强台风袭击,以及南方大范围罕见冬汛等提供有力支撑,去年因灾死亡和失踪人数为新中国成立以来最少,各级水文部门做出了重要贡献。二是重点项目快速推进。中小河流水文监测系统建设基本收官,项目完工率达95%;国家地下水监测系统建设纳入中央“十三五”规划建议并全面启动,14个省(区、市)开工建设,实现良好开局。三是水文服务领域不断深化。国家水资源监控能力建设一期项目即将验收,黄河干流和主要支流水量、水质、水生物同步监测顺利开展,城市水文试点取得新进展。四是水文行业管理进一步强化。《吉林省水文条例》《山东省水文管理办法》颁布实施,全国新增36个县级水文机构实现双重管理,水利部印发《关于加强水文计量管理工作的通知》。五是行业廉政建设进一步加强。召开全国水文系统廉政建设工作座谈会,大力推进行业廉政建设。

    2015年为“十二五”水文工作划上圆满句号。各级水文部门通力协作,真抓实干,圆满完成了“十二五”水文发展目标,水文事业改革发展亮点纷呈,成就瞩目。总的来看,“十二五”是水文有史以来投资规模最大、能力提升最快、服务效益最好、社会认可最高的五年,在水文发展进程中具有重要意义。

    第一,“大水文”发展战略强力推进

    水文是国民经济和社会发展的基础性公益事业,水利部党组始终高度重视水文工作。陈雷部长在2009年全国水文工作会上明确提出“大水文”发展战略,强调要从“行业水文”向“社会水文”转变,“立足水利、面向全社会服务”;2010年全国水文工作会议提出“三夯实、五强化”措施,进一步明确了发展目标和重点任务。这为我们做好水文工作提供了科学思想武器和行动指南。

    五年来,在“大水文”发展战略引领下,水文工作已从过去主要为防汛抗旱和水利工程建设服务,发展到为民生水利推进、水资源管理、水生态文明建设等水利中心工作提供全面服务;从主要为水利工作服务,拓展到为经济社会发展各项涉水事务和社会公众需求提供多方位服务。水文正从传统的行业水文,加快向立足水利、面向全社会服务的社会水文转变。

    第二,水文基本建设跨越发展

    一是水文投入大幅增长。国家和各级政府高度重视水文建设,水文规划和前期工作扎实推进,《全国水文基础设施建设规划(2013-2020年)》得到批复。“十二五”期间,全国水文经费投入超过400亿元,其中水文基础设施建设投资达181.2亿元,是“十一五”时期基建投资的4倍,水文事业步入大建设大发展时期。二是重点项目快速推进。投资规模最大的中小河流水文监测系统建设,总投资约161.5亿元,累计安排各类建设项目44710个,目前已基本完工,成效逐步显现;国家地下水监测工程建设开局良好;国家水资源监控能力建设一期项目基本完成,成为最严格水资源管理制度的重要支撑平台。三是水文站网加快完善。经过多年建设,全国水文系统共有各类水文测站99575处,是“十一五”末期的2.4倍,初步形成覆盖江河湖库、布局较为合理、观测项目齐全、整体功能较为强大的水文站网体系,总体密度达到中等发达国家水平,实现了对基本水文情势的有效控制。四是水文监测能力显著提高。水文监测方式不断改进,基于超声波、雷达、对地观测系统、信息网络等的新技术、新装备、新方法不断应用和推广,水文监测自动化程度和现代化水平大幅提高。

    第三,水文情报预报水平明显提升

    “十二五”期间,我国洪涝干旱灾害等极端水文事件多发并发重发,水文部门迎难而上,精心测报,强化预报预警,为我国水旱灾害损失明显减少作出了重要贡献!一是报汛信息大幅增加。与2010年相比,2015年全国水文部门向水利部报汛的站点增加13倍,达9.7万个;雨水情信息增加25倍,达7.1亿份,海量快速准确的水文信息为预测预报提供了强力支撑。二是预测预报水平明显提升。全国主要江河洪水预报断面增加到1700个,去年汛期每天发布洪水预报5800余站次,是2010年的2倍,关键期洪水预报合格率提高到90%以上,在迎战2011年长江三峡建库以来最大洪水、2013年黑龙江流域性大洪水、历次强台风灾害中提供了重要决策依据。三是水文抗旱服务取得突破。2015年墒情及水库信息报送站分别增至2001个和8128个,为2010年的5倍和8倍,积极运用卫星遥感等新技术开展旱情监测评估分析,为战胜西南等地连续四年大旱、2014年北方地区夏伏旱等严重旱灾发挥了重要作用。四是水情预警发布深入推进。全国已有6个流域机构和20个省(区、市)出台了地方预警发布管理办法,制定了700多个主要江河重要断面的预警指标,有效增强了群众防灾避险意识,减轻了灾害损失。五是水文应急测报能力快速提升。水文部门初步形成了反应迅速、技术先进、保障有力的应急工作机制,应对突发灾害的应急处置能力明显提升,在云南鲁甸地震、东方之星旅游客船翻沉、浊漳河苯胺泄漏等突发事件处置中提供有力支撑。

    第四,水文服务领域进一步拓展

    针对日益突出的水问题,水文部门积极拓展服务功能和领域,加强水文资料公开和信息共享,为水资源管理、水生态文明建设、城市化发展等多方面提供服务。一是为最严格的水资源管理制度提供重要支撑。围绕“三条红线”,《全国水资源保护监测规划》编制完成,国控水功能区监测覆盖率达到90%,覆盖全国的水质监测体系初步形成。二是为水生态文明建设提供技术保障。紧密围绕水生态文明建设,大力推进水生态监测。在藻类监测常态化的基础上,不断拓展浮游生物、底栖生物、鱼类、水生植物等水生态监测内容。三是为城市建设提供技术服务。部水文局印发《加快推进城市水文工作的指导意见》,颁布《城市水文监测与分析评价技术导则》。结合海绵城市建设,组织推动30个省的54个城市开展城市水文试点,进一步提升城市水文服务能力。四是为经济社会发展提供全面服务。随着国家经济社会的快速发展,水文服务进入了为水利、农业、工业、交通、环保、国防、外交等各个领域和社会公众提供全方位、多层次服务的新阶段。通过水资源公报、河流泥沙公报、地下水动态月报以及涉水旅游区监测预报等,向各级政府部门和社会公众提供可靠的水文信息和分析评价成果。通过河湖普查、重要湖泊测量等工作,取得了宝贵的实测资料,填补了基本国情信息的空白。

    第五,水文保障体系不断健全

    一是水文法规体系基本形成。水利部出台《水文监测环境和设施保护办法》《水文站网管理办法》等部门规章,全国已有26个省(区、市)出台了地方水文条例或管理办法,形成较为完善的水文法规体系。二是水文体制机制改革深入推进。全国已有20个省级水文机构升格为副厅级单位或配备副厅级领导干部,有23个省(区)的地市级水文机构为正处级或副处级单位,312个县(市)成立了县级水文机构。山东“省、市、县、乡、村”五位一体的水文管理服务模式取得积极成效。地方水文购买服务试点取得可喜进展。稳步推进水文监测改革,初步形成驻测、巡测、水文调查、应急监测相结合的水文监测模式。三是水文科技和交流合作成果丰硕。“十二五”期间,全国水文部门承担各类科研项目640多项,其中101项成果荣获省部级科技进步奖或技术创新奖。完成并颁布实施的国家标准3项、水利行业标准54项,有力促进和规范了水文业务开展。水文部门还不断拓宽国际交流合作领域,有关省区水文部门圆满完成中哈、中俄、中朝、中蒙、中印、中孟、中越、中国-湄委会等跨界河流水文合作与技术交流工作,为维护国家利益和外交大局做出了积极贡献。四是水文队伍建设不断强化。全国水文部门围绕领导干部、专业技术人员和技能人才三支队伍建设,大力实施水文人才工程,举办全国水文勘测技能大赛等竞赛,取得明显成效。过去五年,全国水文系统共举办各类培训班2150个,累计培训技术和管理人员96532人次。五是党风廉政和精神文明建设成效显著。近年来,全国水文部门深入开展党的群众路线教育实践活动,集中解决存在的“四风”问题,扎实开展“三严三实”专题教育,加强重点项目监管,水文行业党风、政风和作风得到明显改进。水文文化和精神文明创建取得成果,许多水文单位获得国家、省部级文明单位等荣誉称号,多人荣获“全国五一劳动奖章”、“全国技术能手”等表彰。

    刚刚过去的五年,各级水文部门认真贯彻新时期中央治水工作方针,按照部党组关于水利改革发展的新要求,执着探索,勇于实践,开拓进取,扎实工作,成效显著,积淀了许多宝贵经验:

    第一,坚持“大水文”发展战略,这是做好水文工作的方向定位。部党组确立的“大水文”发展战略,为水文改革发展指明了方向。5年来,在“大水文”发展战略引领下,不断探索和实践,全国水文逐步从“行业水文”向“社会水文”转变,“三夯实、五强化”举措得到落实,面貌焕然一新。

    第二,坚持依法行政,这是做好水文工作的基本保障。5年来,水文部门不断完善以《水文条例》为龙头的法规体系,各地积极出台地方水文法规,进一步确立了水文的社会地位,理顺了工作关系,明确了管理职能,保护了行业合法权益,有力地促进了水文的发展。

    第三,注重加强水文基础设施建设,这是水文工作的立足之本。“十二五”是水文大投入、大发展的五年。5年来,各级水文部门抢抓机遇,坚持部门和地方协调联动,形成上下一心、步调一致的强大合力,水文基础设施支撑能力实现重大飞跃,服务水平得到了大幅提升。

    第四,强化水文服务,这是做好水文工作的根本宗旨。5年来,水文部门紧紧围绕水利中心工作,针对需求,不断拓宽服务领域,提高服务水平,为水利改革发展和经济社会发展提供全面优质服务,水文社会地位不断提升。

    第五,深化水文体制机制改革创新,这是做好水文工作的内在动力。5年来,水文部门不断解放思想,与时俱进,转变观念,紧紧围绕经济社会发展和水利中心任务,大力推进体制机制创新,建立完善水文基层服务体系,逐步解决了长期制约水文发展的矛盾和难题,为水文发展提供了源源不断的动力。

    第六,强化队伍建设,这是做好水文工作的强大支柱。事业发展关键在人。5年来,水文部门通过三支队伍建设,水文人的综合素质和业务能力明显提升。同时,不断改进行业作风,着力打造一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业、甘于奉献的高素质水文队伍,为水文发展奠定了人才基础。

    经过五年的不懈努力,“十二五”水文实现跨越式发展,为水利改革发展和国民经济建设提供了坚实支撑。在此,我代表水利部党组和陈雷部长,向长期关心和支持水文工作的各有关部门、地方各级党委政府以及社会各界表示衷心的感谢!向广大水文干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!

    在看到成绩的同时,我们更要清醒认识水文自身存在的不足和问题:面向社会、特别是面向基层的水文服务还十分薄弱;服务民生水利、水资源管理、水生态文明建设的能力还不够强;水文管理体制还需进一步理顺;水文基础设施长效运行管理机制有待建立,运维经费还未及时足额落实;新形势下水文行业党风廉政建设和作风建设还有待进一步加强。这些都需要我们高度重视,认真研究,下大力气解决。

    二、准确把握水文面临的新形势

    第一,经济社会发展对水文提出新要求。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,党中央确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,做出了关乎经济社会发展全局的战略部署。习近平总书记最近指出:必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。中央城市工作会议要求推进新型城镇化建设,着力提高城市发展的持续性宜居性;国家“十三五”规划建议进一步要求实行最严格水资源管理制度,提出建设国家地下水监测系统;国务院印发《生态文明体制改革总体方案》和《水污染防治行动计划》。这些都与水文息息相关。随着国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展和社会文明进步,社会对水信息的需求大幅增加,同时也对水文工作提出了新的更高要求。这就需要我们必须进一步解放思想,紧紧围绕经济社会发展新需求,积极推进改革创新,全面提升社会公共服务水平和支撑能力。

    第二,深化水利改革对水文提出新任务。在今年的全国水利厅局长会议上,陈雷部长明确要求:加快建设节水型社会,加快完善水利基础设施网络,加快推进水生态文明建设,加快健全水利科学发展体制机制,着力提高民生水利发展水平,着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。水文是水利科学发展的重要基础,是做好民生水利的重要支撑。水文要紧跟水利改革发展步伐,充分发挥基础保障和技术支撑作用,为提高涉水工程精细化科学化管理水平、发挥工程综合效益提供重要的技术支撑,为统筹解决农村饮水安全问题、促进人水和谐奠定坚实的科学基础,为构建适应时代发展要求的民生水利保障体系提供可靠的信息服务。

    第三,全球气候变化对水文提出新挑战。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。当前,全球气候变化已经引起降水的变化、冰川雪盖的减少、海平面的上升,极端天气事件明显增多,我国洪涝干旱灾害发生的强度和频率明显增强,局部地区强暴雨洪水、极端高温干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发趋势,对经济社会发展和生态环境系统产生重大影响。如何应对全球气候变化形势,提升应对气候变化的响应能力和科学水平,减少全球气候变化对我国经济社会的影响,是水文工作面临的一项新挑战。这就需要充分发挥现代科技在水文业务工作中的引领作用,加强气候变化对水文水资源的影响评估和定量分析、对极端水文事件的影响研究、以及对水生态水环境影响的研究,加强应对突发水旱灾害的水文应急监测及预测预报能力建设,为防灾减灾提供可靠支撑。

    第四,下垫面变化对水文提出新课题。随着经济社会的快速发展,水土保持、植树造林、水利工程、城镇化建设等人类活动已成为水文循环过程和水量时空分布的重大影响因素。受人类活动影响,流域和区域下垫面条件发生改变,河道束窄、湖库淤积、城市地面硬化、地下水水位下降等问题突出,改变了自然水循环和河道演变过程,进而影响流域产汇流机制,加剧了水文情势的复杂性,从而加大了水文监测和预测预报的难度。这就需要我们不断探索研究变化环境下水文特征与水循环的演变规律,科学认识人类活动对水循环要素变异的驱动机理,加强水文站网和监测能力建设,加强变化环境下的水文预测模型和方法的应用研究,为防汛抗旱减灾和经济社会发展提供有力支撑。

    第五,水文自身改革发展面临新问题。当前,国家经济发展步入新常态,水文在经历了一个中高速建设发展阶段后,面临资金投入减缓和运行维护加重的压力,需要加快转变工作思路、建立长效运行管理机制;水文测站大量增加、现代化仪器设备广泛应用,对水文队伍的数量和质量提出了更高要求,水文人员编制和人才结构如何适应事业发展成为当务之急;大水文发展要求水文拓展业务领域、提升服务能力,加快适应地方经济社会各项涉水工作的需要;随着大水文、大服务的不断推进,传统水文的体制机制已越来越不适应形势发展需要,水文事业发展与支撑水利、服务社会的目标和要求还有差距,迫切需要通过改革机制体制、优化队伍结构、创新用工方式,为水文事业更好更快发展夯实基础、强化能力。

    三、科学谋划“十三五”水文改革发展

    “十三五”时期水文工作的指导思想是:遵循全面建成小康社会总体要求,牢固树立“五大发展理念”,贯彻落实新时期中央治水工作方针,紧紧围绕水利中心工作和经济社会发展需求,立足水利,面向全社会服务,以提供全面优质水文服务为目标,以加强水文站网体系和水文监测体系建设为基础,以提高水文监测和预警预报能力为重点,以推进体制机制改革为动力,以强化科技创新和队伍建设为保障,努力提高水文现代化水平,为水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供可靠的基础支撑。

    “十三五”时期水文发展的总体目标是:紧密围绕全面建成小康社会要求和水利改革发展任务,持续推进“大水文”发展战略,基本建成满足水利工作和国家经济社会发展需求的水文业务管理体系,着力构建满足生态安全需求的水文信息服务体系,水文站网布局优化完善,水文测报能力显著增强,水文服务水平明显提高,社会公共服务不断拓展,行业管理更加规范高效。

    为实现“十三五”时期水文发展总体目标,就是要着力提升三方面能力:

    一是着力提升水文站网功能和监测能力。大江大河水文监测控制率达到90%,中小河流水文站网功能进一步完善,重要省界断面水文监测控制率达到75%,地下水监测全面覆盖我国平原地区,水质监测全面覆盖国家重要水功能区,建立全国土壤墒情监测网络,构建重点城市水文站网体系,重要水域水生态监测取得重要进展。水文监测的自动化和智能化程度明显提高,水位、雨量、地下水等水文要素监测基本实现自动化,水文应急监测时效性、准确性、可靠性不断提高。

    二是全面提升水文服务能力。水文信息的准确性和时效性进一步提升,实时水情信息在20分钟内传输到各级防汛抗旱指挥机构,水文预报总体合格率达到85%以上,县级行政区划实时水文信息服务覆盖率达到100%,水文信息共享程度不断提高,水文信息产品更加丰富,水文信息服务更加全面便捷高效,水文服务社会满意度不断提升。

    三是大力提升水文行业管理能力。水文政策法规体系基本建成,体制机制改革不断深化,长效良性运行管理机制更加完善,人才队伍素质明显提高,科技创新能力显著增强,水文基础工作不断强化,水文文化内涵更加丰富。

    为实现上述“三方面能力”提升,“十三五”水文工作必须突出抓好以下六项举措:

    第一,优化完善水文站网布局。充实调整大江大河水文站网,重点加强西部地区水文站网建设。完善中小河流水文监测系统、国家地下水监测工程建设与运行管理。扩大水情报汛站网覆盖范围,建立和完善土壤墒情监测系统。加强水资源监测站网和城市水文站网建设,布设行政区界、水功能区、重要取退水口、供水水源地等水量水质监测站网以及水生态监测网络,建设县级以上水资源承载能力监测体系。

    第二,切实增强水文测报水平。加快水文现代化步伐,充分运用信息技术、空间技术等现代科技手段,努力实现水文数据获取实时化、数据传输网络化和数据处理智能化,全面提升水文监测自动化和信息化水平。地市级行政区划基本建成水文监测中心,符合规范要求的水文站全面实行水文巡测。不断拓展水文监测领域,加强水生态监测,建立水生态监测评价指标体系。加强水文应急监测能力建设,完善应急预案,强化应急演练,提升突发水事件水文应急监测能力。

    第三,大力加强水文信息服务。实施国家水文数据库建设工程,实现水文信息整合共享。加强水文信息服务,做好水文信息发布工作,不断扩大水文信息服务覆盖范围。深化水文数据计算分析,开发各类水文信息产品,为防灾减灾、水资源管理、水生态文明建设、城市建设、经济社会发展各类涉水事务以及社会公众提供更加全面、精准的水文信息服务。

    第四,健全完善水文法规体系。要全面完成《水文条例》配套规章和地方水文法规制定工作,形成以《水文条例》为龙头,配套规章制度为支撑,地方水文法规为基础的完善的水文法规体系。

    第五,深入推进体制机制改革创新。要进一步理顺水文机构的建制、规格和名称等。完善水文机构设置,所有地市级行政区划设立水文机构,积极推行双重管理体制改革,加快推进县级水文机构建设。创新水文业务管理模式,积极探索符合水文发展需求的新的用人用工方式,推进政府购买服务,融合社会资源与专业人才力量,提升水文管理能力;加快水文测验方式改革,实行精兵高效的水文测报模式。

    第六,不断创新人才队伍建设。结合当前和今后一段时期水文事业发展需要,努力培养新时期水文工作的“三支队伍”。制定科学合理的人才培养规划,建立和完善人才引进机制和聘用制度,加强新技术和岗位技能培训,积极推行首席专家和首席预报员等制度。同时,大力推进区县水文队伍建设,努力培育社会水文服务队伍,加强行业管理。

    前述的“三提升、六项举措”,希望我们上下努力、同向用力、凝聚合力,在今后的水文工作中共同推进,取得实效。

    四、全力做好今年重点工作

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施水利“十三五”改革发展的攻坚之年,万事开头难,开局之年更需广大干部开拓创新、敢于担当、真抓实干。今年要重点做好以下工作:

    第一,全力做好水文测报工作。从去年开始的强厄尔尼诺现象预计5月结束,按规律,今年极端水文事件发生的概率较大,入汛也比以往早。初步预测,今年我国南北方都有可能出现较大的洪涝灾害,局部可能会有较强的区域性旱灾,台风登陆的个数和强度也可能较大。防汛抗旱面临的形势异常严峻,需要给予高度重视。我们要坚决落实好国家防总、水利部的抓早、抓实、抓细总要求,立足于防大汛、抗大旱、防强台,加强组织领导,层层建立工作责任制,任务要分解到岗位,责任要落实到人员。要高度关注天气和雨水情变化,强化分析研判,加强值班会商,着力提高预报精度,延长预见期,继续推进水情预警发布,进一步提升水文应急测报能力,不断加强涉水工程水文信息报送工作,全力保障测报质量和水平,为防灾减灾当好参谋助手,营造改革发展安澜环境。

    第二,着力推进重点项目建设和监管。要全力做好中小河流水文监测系统建设收尾工作,尽早全面完成建设任务,抓紧开展项目验收,认真做好项目建设总结评价工作。要全面完成国家水资源监控能力建设项目一期建设任务并验收,尽快开展二期建设。要抓紧做好国家地下水监测工程的17个省级单位前期工作,全面推进项目建设,确保如期保质保量完成年度任务。在保证项目进度和质量的同时,特别要采取有力措施,进一步规范项目建设,严格资金管理,强化监督检查,重点加强对招标投标、资金拨付等关键环节的监督,确保工程建设“四个安全”。同时,要积极推进省界断面水资源监测站网、大江大河水文监测系统等项目建设,扎实做好前期工作,努力落实建设条件,确保项目顺利实施。

    第三,扎实做好各项水文服务工作。要按照实施最严格水资源管理制度、水生态文明建设的战略部署,不断强化水资源监测服务,大力推进水生态监测工作和城市水文工作。积极推进省界断面水资源监测站网建设,进一步加强水功能区监测管理,进一步提升水资源监测服务水平。抓好水生态监测评价指标体系建设,推动示范试点,深入开展调研与技术交流,及时总结成果,推广经验,加快推进水生态监测工作。各地要按照《加快推进城市水文工作的指导意见》要求,在前期试点基础上,进一步开展城市水文调查研究,及时总结经验,扩大试点城市范围,要根据当前城市工作需要,编制《城市水文试点建设规划》,进一步推动城市水文工作。要及时了解交通、农业、国土、环保、气象等部门,以及社会公众在涉水旅游、城市景观、娱乐休闲等方面的水文需求,进一步加强水文资料公开和水文信息共享,拓宽服务领域,提高服务水平。

    第四,进一步深化水文体制机制改革。要把理顺水文管理体制作为一项重要任务来抓,进一步加大省级水文机构的改革力度,加快推进地市级、县级水文机构的双重管理,积极推进县级水文机构和基层水文服务体系建设。要加快建立健全长效运行管理机制,多渠道积极落实运维经费,进一步推动水文业务管理模式创新,积极推进用人用工方式改革,探索实践政府购买服务,加快推进水文野外工作津贴标准有关政策出台。要在前期探索的基础上,进一步深入推进水文测验方式改革创新。

    第五,切实加强党风廉政建设和安全生产。要深刻认识和适应加强党风廉政建设的新常态,按照党中央的部署和要求,结合水文工作实际,全面强化党组织的主体责任和纪检监察部门的监督责任,深入推进反腐倡廉工作。要认真落实领导干部“一岗双责”特别是主要负责同志“第一责任人”职责,坚持党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。要做好党风廉政建设责任分解,将压力层层传导到基层单位。同时,水文测报是水利安全生产的重要领域,要牢固树立安全生产红线意识和底线思维,建立健全安全生产责任制,强化监督检查,突出预防和治本,确保水文测报工作安全。

    同志们,“十三五”的奋进号角已经吹响。水文工作在我国全面深化改革中面临新的使命和机遇,我们要积极践行新时期治水方针,开拓创新,扎实工作,不断深化水文改革发展,夯实水文支撑能力,提升水文服务水平,努力开创水文事业发展新局面,为加快推动民生水利发展以及全面建成小康社会作出新的更大贡献! 

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